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《關於進一步規範和加強學校食堂、小賣部管理工作的指導意見》政策解讀

   發布日期:2019-09-26 00:00

為進一步規範和加強市直屬學校食堂、小賣部管理工作,提高學校食堂、小賣部服務質量和管理水平,充分體現學校食堂公益性、服務性,保障師生在校飲食衛生、安全,我局起草了《關於進一步規範和加強學校食堂、小賣部管理工作的指導意見》(以下簡稱為《指導意見》),現將有關內容解釋如下。

一、起草必要性

近年來學校後勤工作(食堂、小賣部)越來越受到社會各界的高度關注,特別是學校食堂和小賣部的食品安全、食品質量、公益服務性、管理水平等相關問題。為做好學校食堂和小賣部的管理工作,我局於2017年印發《關於進一步做好學校食堂(小賣部)經營權公開招標及管理工作的通知》(有效期一年),明確學生食堂、小賣部建築設施由學校提供,按照非經營性資產管理,對服務實體實行“零租賃”,免收管理費,要求各學校完善市場準入、退出及日常管理製度,製訂相關標準和規範,並采取有效措施督促落實。試行結果表明相關政策措施切實可行,有效減低學校運營成本,明顯降低食堂飯菜和小賣部商品價格,普惠廣大師生。為進一步規範和加強學校食堂、小賣部管理,我局聯合市發展改革局、市財政局、市食品藥品監督管理局、市稅務局五部門聯係印發《指導意見》。

二、出台《指導意見》的政策依據

(一)《教育部 國家發展改革委 財政部 國家食品藥品監督管理局 國家稅務總局關於進一步加強高等學校學生食堂工作的意見》(教發〔20117號);

(二)《廣東省教育廳S9外圍菠菜<廣東省中小學校後勤設施設備配置基本標準指引>的通知》(粵教後勤〔20161號);

(三)《廣東省教育後勤產業辦公室S9外圍菠菜<廣東省教育後勤產業2017年工作要點>的通知》。

三、《指導意見》起草經過

根據教育部、發改委、財政部、國稅總局和國家食品藥品監督管理局等五部委有關加強學校學生食堂管理工作的要求,以及廣東省教育廳有關進一步規範和加強學校後勤暨學校食品安全管理的工作部署,結合去年試行學校食堂“零租賃”管理實際情況,我局於5月起草了《關於進一步規範和加強學校食堂、小賣部管理工作的指導意見》,並書麵征求了市發展改革局、市財政局、市食品藥品監督管理局、市地稅局和市直屬各學校的意見。我局在彙總各單位回複意見的基礎上,修訂形成了《指導意見》(審議稿)。6月召集市直屬各學校舉行了研討會,聽取試行“零租賃”管理學校的運行情況,研究討論《指導意見》(審議稿),會議達成了一致意見。7月召集部分市直屬學校代表舉行工作座談會,研究討論《指導意見》起草說明及有關修訂條款,進一步夯實學校食堂、小賣部管理主體責任,突出學校食堂、小賣部公益服務性,切實增強廣大師生的獲得感、幸福感,保障校園食品安全。

四、《指導意見》的主要內容

(一)充分體現學校食堂、小賣部的公益性與服務性

1.按照國家有關規定減免學校稅費,落實學校教學和學生生活用電、用水、用氣價格按居民用電、用水、用氣價格執行。

2.各學校要加大學校食堂基本建設投入和管理力度,參與高考供餐的食堂要達到量化分級A級標準。

3.實體實行“零租賃”,免收管理費。市直公辦學校不得從學校食堂和小賣部中盈利。

(二)進一步規範食堂、小賣部公開招標管理機製

1.學校食堂、小賣部委托社會化服務管理的期限一般為3年,委托期內按年度考核合格後+1的方式確定。學校應研究製定負麵清單,采取“扣分製”的方式進行量化考核。

2.學校食堂、小賣部委托社會化服務管理的需分開招標,招標條件應嚴格遵守公開、公平、公正原則,落實公平競爭審查有關製度。

(三)進一步規範食堂、小賣部日常監管機製

1.學校要建立健全食品安全責任製,將食堂、小賣部食品安全管理工作納入學校重要議事日程,根據實際製定本校食堂、小賣部管理的規章製度。

2.學校應設立由學生、家長、教師代表等組成的學校膳食委員會,加強食品安全監管。

3.學校應充分利用信息化技術手段,加強食品安全監管。

(四)進一步明確學校食堂、小賣部管理職責

1.壓實食品安全責任,明確學校的主體責任,逐級簽訂食品安全責任書。

2.履行服務育人責任。

3.提高食品安全和生產安全應急處置能力。

 

直達文件:關於進一步規範和加強市直屬學校食堂小賣部管理工作的指導意見

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